8月29日，全国人民代表大会常务委员会首度审议环境保护法令草案，草案一并现行的“排污费”改为“环保税”，将现行排污费车费国际标准作为环境保护税的税款下限，明确规定应税污染物包括“大气层污染物、水污染物、废物和杂讯”。
司法部副部长楼继伟向全国人民代表大会常务委员会作草案说明时表示，2003年至2015年，全省累计征收排污费2115.99亿元。排污费制度对于防止污染发挥了最重要作用，因此有适当进行环境保护费改税。楼继伟还表示，本次法律是按照“税率平移”的准则，将现行排污费制度向环保税制度转移。草案明确规定，征收环境保护纯利，将仍然征收排污费。
第一届全国人民代表大会政务院认为，制定环境保护法令、推进环境保护费改税，有利于彻底解决现行排污费制度存在的执法刚度严重不足、行政 怎么样合理避税事务干预较少、强制性和学术性更为缺乏等难题，有利于促进形成治污减排的内在拘束功能，有利于推进生态文明建设工程、加快经济发展方法转变。
