昨日，司法部财务自 财务税收筹划然科学研究中心原副所长贾康表示，按照机关的立法管理工作布署，房产税的立法程序中应该在2016多年前能够走完，如果成功，2017年可能就要开始违法征收房产税了。据他推测，房产税形成议案以后，还会征求社 财务税收筹划会上各各个方面的看法，舆论不会有白热化的争论。

今年楼继伟执掌司法部后，具体了增加直接税比例、开征房产税的税改主题。十八届四中全会在决议案中要求完善税制，指出要逐步提高直接税比例，加快地产税立法并主动推进改革。这一决议案具体了两条关键性准则：第一，立法再行，立法没完成，房产税就不会开征；第二，长年来看，必定开征房产税。去年年中出台的《信息化税务试点若干意见》，更进一步实施了全体会议的决议案。

征收房产税不仅是政府的愿意、从头至尾上的期望，堪称现实生活的亟需。随着 “营改增”的深入，增值税作为地方政府独享的第一大增值税将结合进

这一央地共享税种。“营改增”第一次扩围的2012年，年均增值税实现收入1.57万亿元，占全省税赋收入的15.6%，占地方财政支出的26%。当所有增值税均转为税率之后，虽然地方分享的税款不不想少，但在机关财权边缘化的只能，地方税赋的机动性大大提高，开辟新增值税是大自然之举。

更必要的舆论压力来自于地方政府的财力拘束。10月底，机关连发《关于加强地方政府性负债管理工作的看法》和《关于信息化预算管理模式进行改革的决定》，从体制上堵住了地方政府违法贷款、举债的安全漏洞，将地方政府搞建设工程、持续发展的投资管道纳入到证券市场、预算管理工作、政协督导授权的干道上。可以料想，机关开暗渠、堵暗道之举势必会促使地方政府有更强的动力系统发掘新税源、支持机关为地方政府开设新增值税的希望。

从国际性专业知识和我国现实生活来考虑，房产税是唯一一个用材大到能够填补上以上需求的增值税，一旦立法征收，税赋的可持续甚至要好于税率、增值税。从结构上上来看，按2012年统计数据，流转税占全部税赋的70%以上，税赋结构上流失的必要结果是中小企业税负重，负面影响经济发展效能。作为一种直接税，房产税的开征与扩围，最后会改变目前为止流转税等间接税比例过高的弊病。

房产税虽然闻起来“香”，但却不更容易吃再继续。作为直接税，房产税的立法与实施将直面纳税。回顾一下2011年个税起征点的变更经过，据税务机构的统计，起征点变更以前，工薪所得

具体纳税有9000多万人，变更后，减少至3000余万，缴纳面由28%降至8%大约。据甘犁主持的“我国中产阶级国际金融调查结果”的统计数据显示，全省的自有房屋拥有率超过89.68%，城市户口中产阶级的平均值资本达247万元，而我国中产阶级的房产占净资产比率的70%。这意味着房产税适用的缴纳义务人的序数 财务税收筹划要相比之下超过个税所适用的群体。

2011年那次的《个人所得税法》的变更，意味着是一个起征点的变更，舆论的白热化高度就早已感到咂舌，据推算，起征点变更后一年不过减税1600多亿元。而房产税若要开征，运行成熟期后，一年新征的税势必会过万亿，立法之难可想而知。再考虑到公务人员、企事业、国有企业等族群，虽然因为名义工资不高，缴个税不多，但他们拥有的房产常常要相比之下高于一个人，他们也会是房产税的强有力的支持者，这将成为房产税立法与实施的难题。

立法离心力只是现实生活难题，如果机关有力推动，也可以通过。但立法以后，如何实施房产税的征收可能更感到呕吐。房产税波及面如此之广、牵涉个人利益如此 财务税收筹划之深，实施时必定会有一整套的体制安排来保证公正与效能。但有些难题是难以回避的。例如，为了避免对医疗保险中产阶级反弹太利害，房产税的计税范围内是按中产阶级计算还是按第三人计算？房产税会设一个免税范围内，但免税房产是按房产总面积核定还是按房产总价核定？房产的计税总价又以何种国际标准核定，购买价钱还是现阶段消费市场商业价值？

所有这些意见分歧看似会涉及一大批强有力的族群，有所不同的方针，会很大的负面影响一个人贫困。推卸责任，原因不堪设想。例如，如果免税房产按房产总价核定，免税总价为100万元，那么原本住在市区的医疗保险中产阶级，房产商业价值300万，但一年人均收入可能只有5万元，按0.5%的税收缴税，每年应缴税超过1万元，可谓他们所能负担。为了避税，他们将被迫卖掉市区的屋子，到市郊买一幢总价100万下述的屋子。这些老香港市民对于他们被迫离开居住多年的地方的民愤怎么不会小？固然政府有资产统合登记、个人信用征信、房产交易登记等多种手段来保证房产税征收率，但这些民愤不化解掉，政府面临的难题就相比之下不是社会上平稳的政治危机了。