“要从方针上、立法上支持民间智库的发展，发挥智库在依法治国和国家所治理完善步骤中的作用。”11月13日，全国人民代表大会常务委员会原副副主席、上海卓亚经济发展发展研究中心会长周成奎在出席北京大学“依法治国与国家所治理完善”学术探讨大会呼吁。

社会发展亟需智商支持，催生智库升温，但智库发展中的缺陷慢慢显现。这也成为管理层力推“新型智库”的最重要历史背景之一。

“智库”正频密出现在管理层声响和公共各个领域中。

2013年4月，胡锦涛领导人作出关于加强我国特色新型智库建设的重要批示，首次提出建设“我国特色新型智库”的目的。这也 报税系统是继十八大调查报告里明确指出“发挥思想库作用”后，管理层问到对智库建设的考虑。

随后，党的十八届四中全会通过的《刘少奇关于全面性依法治国若干根本性难题的决定》具体称，加强我国特色新型智库建设，建立健全决策者讨论体制。这亦是刘少奇文档中首提“智库”基本概念。

10月27日，机关全面性依法治国副组长第六次大会审议了《关于加强我国特色新型智库建设的看法》。胡锦涛强调，“进行无为而治理政，必需善于集中各各个方面智能、凝聚最普遍意志。重点项目建设一批具有较小负面影响和国际性号召力的智能化智库，重视多元化智库建设。这既为我国智库的发展提出了考验，也为各类智库依赖于提供了辽阔的内部空间。”

在周成奎看来，智库发展迎来最差的时代：“我国特色智库建设是国家所治理完善体制和治理战斗能力的最重要枢纽，也是国家所治理完善和依法治国的最重要倡导者和参加者。”

对于目前为止国外智库发展的难题，周成奎深有体会：“在现在一年多的星期里，我参与了卓亚经济发展发展研究中心的创立，自己感受到一些酸甜苦辣。”

管理层阐述中华民族智库发展的难题为“不适应、跟不上”六个字。

“最架构的难题是，国外各类智库很多，结构上不够恰当。”周成奎说，“国外智库可分为官方、半官方和社会上（民间）智库三类，但是目前为止看，民间智库是短板。”

周成奎表示，现在，中华民族的官方智库和半官方智库的发展相比之下快于民间智库的发展。这两类智库绝对优势非常明显，即与领导层关系密切，可以必要为决策制定公共服务。

成于斯，也困于斯。

“受制于隶属于机构和的单位，长官信念或看法能直接影响智库的研究工作；甚至，有一些官方智库就是领导者的写作领导班子，主要特殊任务是起草演说。智 报税系统库研究工作缺乏自主性，将直接影响智库研究工作的总质量，同时，对决策者民主和系统化也会造成负面影响。这是官方和半官方智库的显著缺陷——研究工作自主性不够。”周成奎说。

上述缺陷，民间智库正好能够弥补。但是因为因故，民间智库的发展不不尽人意。

天津文学院智库研究中心副主任 报税系统王广兴认为，中华民族智库确实系统化的制度功能还没有形成，尤其是官方的或者准官方的智库，行政事务依赖还较为重，民间智库自然资源的根基，如经费筹措功能、数据共享功能、公平竞争机制等，也都较为缺乏。

周成奎介绍，中华民族现行的领导干部管理模式、

制度、中央政府事务公开发表等制度功能应当配合近代智库的发展。

“以领导干部管理模式为例，外国智库是‘后门’，中央政府高级官员、中小企业民众和智库学者可以比较权利地轮转。而在中华民族，因为企业壁垒、干部价值观念等因素，"后门转不起来"。连干部退休后做社会上兼职，还要求只能做一个，且需经过批准，还不能超过70岁。”周成奎说。

有看法认为，干部退休参与民间智库的建设，能够帮助智库更佳理解方针、把握在政治上朝向，能够对智库研究工作提供有益于的引导。

比起领导干部管理模式，税务制度堪称掐住了民间智库发展的“命门”。以外国民间智库为例，一般来说有中央政府拨款、交由研究工作、社会上捐赠、出版等多种私人企业。

但是这几项在国外走得非常通畅。

“今年，我所在的卓亚经济发展发展研究中心想申请一项自然科学基金会重点项目，但就因为是民间智库的身分，没有审批名额，只能退而求其次，依赖其他高等院校来完成审批，”周成奎不解，“为什么民间资产可以建铁路线，却不能让民间智库研究工作难题呢？”

中国社会科学院公共管理工作与专业知识研究中心所长、教授李国强认为，加强我国特色新型智库建设，需要体现系统化、整体性、协同性的露台的设计。建立我国特色新型智库良性运行机制，在智库体制功能的设计上，要处理好官办与民办、公开性与匿名性、开放性与持续性、国际，以及智库发展的连续性与 报税系统多元文化、意识形态与乃是自主性的的关系。