根据《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理工作暂行规定》 公司避税（国家所
财务
局新闻稿2016年第17号）第六条明确规定：纳税人按照上述明确规定从取得的全部价款和价外开销中扣除支付的分包款，应当取得符合立法、行政事务规章和国家所
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局明确规定的有权有效地汇票，否则不得扣除。
上述汇票是指：
（一）从分包方取得的2016年4月30月底开具的建筑业增值税发票。
上述建筑业增值税发票在2016年6月30月底可作为预缴税收的扣除汇票。
（二）从分包方取得的2016年5月1其后开具的，备注栏注明建筑服务取材于所在县（市、区）、项目名称的
增值税
发票。
（三）商务部明确规定的其他汇票。
由于仅建筑服务发票要求在备注栏注明建筑服务取材于所在县（市、区）、项目名称，故一般理解上述方针中的
增值税
发票为建筑服务发票。货物类增值税发票能否作为有权有效地的分包款扣除汇票税企两者之间争论较小。
商务部在《全面性推开
增值税
改征增值税体制改革方针训练参考物料》之《
增值税
改征增值税体制改革有关事宜的明确规定》解读中提到，体制改革纳税人提供建筑服务适用简陋计税方式的， 以取得的全部价款和价外开销扣除支付的分包款后的额度为营业额。为保证
营改增
进行改革的平稳过渡，本条文明确规定，对于适用简陋计税方式计税的建筑服务，延续增值税法例第五条“纳税人将工程分包给其他的单位的，以其取得的全部价款和价外开销扣除其支付给其他的单位的分包款后的额度为销售额”的明确规定，以利息方法确定营业额并依 3%的征收率缴纳增值税。
解读中的“延续增值税”的说法与商务部2016年第17号新闻稿第六条明确规定第（一）项中的“从分包方取得的2016年4月30月底开具的建筑业增值税发票”造成了关连。如此理解，
营改增
后，适用简陋计税方式计税的建筑服务，不但延续了利息方法并依3%缴纳，也将延续可扣除的分包汇票为“建筑业增值税发票”。
基于以上理解，很多省区也出台了具体的明确规定。如：
>>安徽国 公司避税家税务局 《建筑业营改增问题解答》（五）
22、税务〔2016〕36号文的附加2中“体制改革纳税人提供建筑服务适用简陋计税方式的，以取得的全部价款和价外开销扣除支付的分包款后的 公司避税额度为营业额。”称之为的“分包款”，是指工程建设分包、劳动分包、的设计分包还是物料分包？
答：分包仅指建筑服务税目注释范围的应税服务。
>>海口市国家税务局《建筑业营改增相关税制指引》
五、体制改革纳税人提供建筑服务适用简陋计税方式的，以取得的全部价款和价外开销扣除支付的分包款后的额度为营业额。此处称之为的“分包款 公司避税”，是指工程建设分包、劳动分包、的设计分包还是物料分包？
答：纳税人提供建筑服务可以扣除的分包款仅指建筑服务税目注释范围的应税服务。
但是，商务部2016年第17号新闻稿第六条对扣除汇票的描述中，第（一）项描述为“从分包方取得的2016年4月30月底开具的
建筑业增值税发票
”，第（二）项描述为“从分包方取得的2016年5月1其后开具的，备注栏注明建筑服务取材于所在县（市、区）、项目名称的
增值税发票
”。于是，很多纳税人质疑，第（二）项为什么不是“建筑服务增值税发票”？虽然目前为止仅建筑服务发票强制要求在备注栏注明建筑服务取材于所在县（市、区）、项目名称，但不等于备注栏注明建筑服务取材于所在县（市、区）、项目名称的就一定是建筑业发票啊？
昨日，笔者车祸发现，有的省区不想这么模糊不清了，比如江苏省定额就有下述有效射程：
建筑服务利息扣除计算税收方针，在局更进一步具体以前，暂按下述看法进行掌握：即体制改革纳税人提供建筑服务适用简陋计税方式的，以取得的全部价款和价外开销扣除支付的分包款后的额度为营业额“。上述”支付的分包款“，包括向分包方支付的货物现金。允许总包方从营业额中扣除的分包款，既包括分包方美国进口，也包括分包方购进后再卖出的货物的现金。
货物发票可以利息扣除的前提：
1、须在分包合约中，具体约定有关分包朝向总包方提供货物的相关条文，注明货物命名、数目及预算额度等基本上数据。
2、货物发票备注栏注明建筑服务取材于所在县（市、区）、项目名称。
而且是，纳税人提供建筑服务，无论是计算营业额，还是计算预缴税收，允许扣除的分包款，均包含向分包方支付的货物的现金。
江苏省的有效射程，让笔者想起增值税下广西地租的一个 公司避税文档：
《纳税人卖出美国进口货物并同时提供建筑业劳动有关税赋征收管理工作难题的通知》（穗地租函〔2011〕104号）：对承包（或分包）纳税人将工程建设分包给从事美国进口货物的的单位，凭下述的资讯扣除其支付给从事美国进口货物的单位的分包工程款：（一）卖出美国进口货物同时提供建筑业劳动的合约；（二）承包单位政府机构驻地负责人国家所税务机关出具的“从事货物制造证明了”信函；（三）承包单位开具的美国进口货物增值税发票（抵扣联或发票联）；（四）承包单位开具的建筑劳动价款《建筑业爱国奖券》。
如果非要说谁对谁错，笔者知道很纠结。只能说，无论哪个有效射程，都只能是所在周边地区的纳税人才能适用，其他人不能有所区别。提议大家遇到这个难题时，一定要与主管局沟通后再行处理。
