各省市、自治州、省辖市和计划单列国家税务局、地方税务局：

经中华人民共和国国务院批准，教育部、司法部、国家税务总局联合修订下发了《高新技术中小企业认定管理工作必要》（下述简称认定必要）。为做好 如何能合理避税认定必要的贯彻执行管理工作，现就有关难题通知如下：

一、大力支持，确保政策全面落实

高新技术

是供应侧系统性进行改革的最重要举措，是加快制造业一体化、促进经济发展提质增效的最重要推手。优惠政策“纯度”大，社会上知名度高，税务机关要统合观念，大力支持，统筹图谋，坚实布署，建立自然科学基本、衔接流畅的管理工作功能，既要加强外部各机构、各节目两者之间的配合，又要注重与高科技、财务等机构的沟通，形成联手。要通过改进公共服务，简政放权，为纳税人享受税赋优惠政策相得益彰良好环境，降低纳税人享受税赋优惠的生产成本，充份释放政策储蓄，将 如何能合理避税对中小企业的税赋优惠转化为鼓励市场主体加大研制投入、提高创新水准的强劲动力系统。

二、普遍政治宣传，保证中小企业应享尽知

既要通过报刊、财务该网站、办税服务厅等现代载体，又要充分发挥博客、百度等平面媒体，管理模式地开展政策政治宣传，提升政治宣传最深处和层次，确保纳税人第一时间精确掌握统合的政策有效射程。要将政策明确规定、认定程序中、审批前提、管理工作方法等细节第一时间扩充到12366资料库，法规12366来电工作人员答复有效射程，保证政策解释权威性精确、有效射程统合、更容易理解。要加大税务机关外部训练幅度，着重提升财务领导干部的业务素质，确保其能精确、很快掌握和中共十一届三中全会。要与高科技、财政部门两者之间建立流畅的沟通功能，发挥机构联手，第一时间收集、发现政策执行中存在的难题，联合研究工作，妥善解决，防止出现多头管理、互相推诿的现像，确保政策全面性凌空。

三、简化程序中，贯彻降低办税生产成本

简化立案程序中，严苛按照《国家税务总局关于发布〈

优惠政策事宜兼办必要〉的新闻稿》（国家税务总局新闻稿2015年第76号）的明确规定，严肃做好个人所得税优惠政策立案和后续管理，不得以理由容许审批。

各地税务机关还要加强紧密联系、数据共享，采取措施方式，对跨认定政府机构管理工作区域内迁移的高新技术中小企业实现管理工作的无缝对接，降低纳税人的涉税生产成本。

四、强化统计，做好政策现象研究

结合高新技术中小企业认定状况和享受优惠状况，用好用活原有统计数据，坚实做好数据分析管理工作。第一时间、全面性掌握高新技术中小企业认定的人口数、享受优惠的人口数及优惠额度等统计数据，严肃进行政策现象研究，失灵难题，实施政策实施状况的跟踪问效，为更进一步完善政策、加强管理工作提供参考依据，为国家所经济发展更新持续发展建言献策。

国家税务总局

2016年2月18日