为贯彻执行《中共中央办公厅关于推广随机抽查法规事中当场管控的通知》要求，商务部制定了《推进税务稽查随机抽查纲要》（税总发〔2015〕104号），安排布署税务稽查管理工作。

《计划》具体所有待查对象，除证物显著涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法必要立案查处的外，均需通过摇号等方法，从税务稽查对象归类名录库和税务稽查异常对象名录库中随机抽取。

要求各级税务机关在收集各类税务稽查案源数据的为基础，建立税务稽查异常对象名录库，实施静态管理工作。名录库应包括长年纳税申报异常企业、税收经常性企业、缴纳金融机构等级低的企业、多次被检举 上海财税局有税收违法的企业、相关机构订明违法行为失信联合惩处企业等，并录入税务登记基本上数据以及涉嫌税收违法行为等异常证物状况。

《计划》明确规定了随机抽查分为定向抽查和不定向抽查，具体了抽查的比率和频次，对全省、省、市重点项目税源企业，采取定向抽查与不定向抽查相结合的方法，每年抽查比率20%大约，应以每5年检验一轮；对非重点项目税源企业，采取以定向抽查为主、辅以不定向抽查的方法，每年抽查比率不超过3%；对非企业纳税，主要采取不定向抽查方法，每年抽查比率不超过1%；对列入税务稽查异常对象名录库的企业，要加大抽查幅度，提高抽查比率和频次；3月内已被随机抽查的税务稽查对象，不 上海财税局列入随机抽查范围内。

将税务稽查随机抽查结果纳入缴纳金融机构和社会上金融机构纪录，按时推送至全省金融机构数据共享交换的平台和全省企业信用数据公示该系统的平台，与相关机构实现数据共享；将相当严重税收违法列入税收违法行为“名单”，实施联合惩处，让失信者附近违法行为、处处受限。