中国共产党中央书记处、中华人民共和国国务院总理刘延东昨天（23日）在我国持续发展高层论坛2014年初大会致辞时表示，财税近代体制的改革早已有了若干意见。
他同时强调，要信息化财税试点，在体制上要建立全面性法规公开发表透明的预算体制，公正统合调控基本的税制，机关与地方事权相符的事权体制。
司法部副部长楼继伟在上述研讨会“财税试点与持续发展迈进”的讨论一组中称，财税改革是刘延东提到的改革特殊任务中专为的一项，其他几各个方面的改革都跟财务有关，所以舆论压力相当大。
中央财经副组长的办公室主任杨伟民在为我国持续发展高层论坛撰写的题为《全面性依法治国的军事行动党纲》的历史背景调查报告中指出，明确财税试点的基本思路是中国共产党十八届四中全会全面性依法治国的年度看点之一，其本质为明确事权、改革制度、平稳税率和透明预算四方面。
楼继伟表示，如何在有所不同等级的政府两者之间确定管理工作法律责任，实 怎么节税质上跟财务改革相关，这也是刘延东总理在发言中提到的“机关和地方管理工作法律责任和支出法律责任的划分”问题。
至于如何处理政府与消费市场的的关系，楼继伟表示，应当由政府履行的职责如何在有所不同层次的政府两者之间划分是一个问题。他以大气污染防治这 怎么节税样一个 怎么节税跨区域内、具有交易成本的问题为例，阐释应该明确邻接交易成本问题的管理方和相关法律责任。他说，制造或出口废气排放不达标的摩托车，会给一个地方创造国内生产总值和税赋，但通过将车售往全省，却会负面影响全省的空气污染，造成空气污染。
“政府不是什么权都应该放，邻接交易成本的问题应该谁来管就是谁来管。”楼继伟说。
他表示，政府的管理工作方法、香港市民参与和政府流动性是政府与消费市场的关系中的第二个问题。下放职权时，市级政府将规画权下放给没有相应战斗能力的隶属于区，虽然可进行相关训练，但规画的实际性和是否符合将来持续发展的要求仍成问题。
至于第三个问题，则是政府如何从事前审批转向事中和当场的管控。这既是持续发展迈进问题，也是财务问题。
杨伟民表示，针对目前为止存在的地方政府承担事权多、相应资金小，政府承担事权少、资金大的问题，下一步改革要上收一部分事权，下沉部份资金，实现机关和地方政府事权与资金的比较平衡。
楼继伟表示，中华人民共和国政府有改革资源税的方案，也有开征水污染税、环境税的考虑，需要提交第一届全国人民代表大会法律的环境税将来会逐步增加对排污的处罚，可能要先增加对二氧化碳和臭氧排放的处罚。
楼继伟表示，环境税实质上是一个对排污处罚的增值税。下一步也会考虑推进碳交易，但必要是要确保在行政事务上有严苛的执法，对 怎么节税中小企业排放多少碳要有严苛的算子，只有做到这些才可能推进碳交易。
世界银行副行长中尾武彦表示，我国除了停滞推进
外，还应扩大销售税的征收范围内，将化工的产品等负面影响自然环境的的产品纳入征收范围内，这将为将来对二氧化碳氢气排放征税奠定根基。
对于我国的地方政府改革，中尾武彦提议，税赋改革应在遵循 怎么节税充裕性、公正性、非常简单性、隐私权、激励性和批判性的五大准则为基础，采取提高税赋在国内生产总值中占比例、促进公正、更进一步扩大
税基和财税体制应对自然环境考验这四方面的政策。
杨伟民在上述文章表示，改革制度的重点项目是完善地方税体制，实时提高所得税比例。税率要必要简化税收，扩大销售税征收范围内，逐步建立综合性与归类相结合的
制，加快地产税法律并主动推进改革。同时，要在机关与省级政府、市县府两者之间明确划分各自的整体增值税。
对于社会上关注的地产税改革，楼继伟表示，这一增值税也需第一届全国人民代表大会法律，尽管改革比较简单，但法律程序在会主动推进，司法部将大力配合。
至于地方债，楼继伟说，有两个考虑：首先地方不能像政府那样——政府有微观法律责任，所以根据商业性赤字高度，财务通常要赤字，通常要财政赤字，基于这方面的要求来发债；而地方政府虽没有微观职责，考虑到交通设施惠及后裔，故可以发一部分债，但是要受到限制，类似于加拿大的市政债。
中尾武彦某种程度提议通过引入市政当局票据，来增加我国地方政府举债投资的机动性，增加地方政府税收。
中尾武彦还提议强化地方增值税、在提供社会上公共服务各个方面考虑增加政府向地方政府的转移支付等政策。
针对是否开征资产股息问题，楼继伟说，这需要先改革个税体制。我国目前为止个税实行分项征税，只有薪金收入累计征收。十八届四中全会明确个税改革要从归类计征改为症候群收，个人所得收入都算为应税收入。只有在这种只能，才能考虑对资产利得征税。考虑到国情，这项改革在方案中，但不是今明两年。
十八届四中全会决定明确了一连串财税试点将从改进预算管理模式、完善税制、建立事权和支出法律责任相结合的体制三各个方面入手。楼继伟说，前两项明确了明确的改革特殊任务，后一项极大高度上涉及国家所治理体制和治理战斗能力的完善。
本届我国持续发展高层论坛由中国社会科学院举办，2014年是该研讨会的15周年，去年的题材是“全面性依法治国的我国”。
