发票管理工作涉及定额、地租两个部门。产品销售、修理修配的发票由定额部门管理工作，而零售业发票由地租部门管理工作。

　　时至今日，各级

税务

行政机关采取了许多系统化的政策，加强了各种发票的管理工作，如厦门市地税局于

2002

年开始在全区推行竞猜发票、

2005

年相继在全市首批推出发票旅游观光奖和发票

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到场查处功能，促使用票量、用票自然环境有更进一步改进。

　　商家：开发票就可能多缴税

　　“不投票日行为主要集中在商业性批发、提供公共服务节目，在这些纳税中有一大部分为群体未建帐户。”市税务和市地税局身为民众介绍说，目前为止，一些大的中小企业、商家，在建账法规的只能，工商业、

税务

、金融机构等部门对其数据、的产品、物料进出、收入状况了解得较为全面性，而对于一些数量小、不够法规的经营者，要全面性了解其营业收入，通过实际收入来征税非常更容易。因此，根据《征管法》明确规定，税务机关对于这些未建账或账证不完善的纳税，只能根 个人报税据企业状况及地皮、经营管理总面积等诸多环境因素，综合性推算出该经营者的

税赋负担

水准，核准低于营业额。

　　比如，的公司店铺核准的营业额是

2

万元，而一月具体营业额是

2.5

万元，如果该店铺把一月发票使用量控制在

2

万元之内，又未立即向税务部门多审批，那么就按

2

万元营业额缴纳相关税赋。但如果其发票使用量开具了

2.5

万元，那么发票在税务部门换购时，另外

5000

元的开票额就要再补缴税赋。如此一来，商家为了少缴税收，就想尽办法少开、不开发票。

　　此外，如果该店铺倒数几个月营业额超过

2

万元，那么，说明该店铺限额偏低，按法令明确规定，税务部门也要相应提高其限额。

　　消费者：“默认”不开发票行为

　　“消费者索要发票的社会化不高，也是商家‘懒’得开发票的一个因素。”税务部门有关民众说。

　　据介绍，消费者不立即索要发票，一般存在几种认知。一种是“自认”，许多经营者对索要发票的消费者进行加价，导致一些消费者在消费者时未立即索 个人报税要发票，他们认为反正开与不开一 个人报税样，又不做报销汇票；一种是“得低廉”，一部分经营者为达到少缴税收的目标，对不想发票的消费者必要让价，实行折扣，比如打折、少收零头等，诱使消费者不索取发票或只开具经营者自制的债券；一种是“嫌困难”，一些消费者在遇到经营者“发票可用完”等推脱时，觉得要发票较为困难，为左丞就不想了；还有一种是“爱面子”，比如几个好朋友一同到饭店、餐厅吃饭，付账时商家以借机推脱，埋单者不想感想留下“斤斤计较”的深刻印象，也就仍然深究了