为贯彻执行中华人民共和国国务院行政事务审批体制和株式会社体制进行改革的相关要求，贯彻转变职能，并更进一步法规代理
名额管理，加强事中当场监管，促进代理记账行业身体健康持续发展，财政部对《代理记账管理办法》（财政部令第27号，下述简称原《办法》）进行了修订，以财政部令第80号发布了新《代理记账管理办法》（下述简称新《管理办法》），将于2016年5月1日起施行。昨日，财政部有关主管就新《管理办法》回答了名记者提问。
答：《中华民国
法》明确规定，不具备设会计机构或者会计人员的的单位，应当交由经批准设立从事会计代理记账的业务的中介机构代理记账。为法规代理记账的业务，财政部1994年下发了《代理记账管理暂行规定》（〔94〕财会字第24号），2005年对其修订后下发了财政部第27布告，即原《办法》，具体了从事代理记账的业务的前提、代理记账名额的申请要求和程序中、代理记账的业务交由两国的基本权利和责任，以及对代理记账机构的监管要求。经过20年持续发展，全省代理记账机构达1万多家，从业者近10万人，业务收入近百亿元，形成了一支新兴的会计公共服务意志。代理记账行业的持续发展，一定高度上缓解了部份中小企业会计人员紧缺的对立，法规了会计根基管理工作，提升了中华民族中小企业尤 小规模报税流程其是小微中小企业的会计信息总质量，在维护经济发展平稳和资本主义社会秩序等各个方面发挥了 小规模报税流程大力作用。
随着中华民族进行改革的不断深入和代理记账行业的壮大，尤其是党的十八届四中全会后，中华人民共和国国务院加快推进行政事务审批体制和株式会社体制等一系列进行改革，要求我们更进一步改进代理记账名额管理和代理记账行业监管。2014年8月以来，财政部联合相关机构相继赴广西、天津、上海等地开展调研，听取代理记账机构、中小企业以及大多财务、财务、工商业等监管对原《办法》的看法。2015年6月，财政部下发了《代理记账管理办法（征求意见稿）》，向社会上公开发表征求意见。根据反馈的看法修改后形成《代理记账管理办法（修订议案）》。2015年9月，财政部组织有关研究员集中研究工作讨论《代理记账管理办法（修订议案）》，会上根据研究员看法对修订议案予以完善，报财政部中央宣传部大会审议通过后，形成新《管理办法》。2016年2月17日，新《管理办法》以财政部令第80号月发布。
答：一是有利于激发代理记账消费市场魅力。新《管理办法》更进一步法规了审批行为，改进了审批程序，简化了帮办手续，着重相得益彰严格公平的准入自然环境，将更进一步激发代理记账市场主体的素质和社会化，释放消费市场魅力，发挥消费市场在资源分配中的关键性作用。
二是有利于代理记账行业身体健康基本持续发展。新《管理办法》对代理记账行业持续发展中出现的新状况、难题进行了统合法规和要求，同时，建立了与“宽进严管”相配套的后续监管功能，确保“宽进”后的代理记账机构第一时间纳入监管视线，强化代理记账市场主体法律责任和金融机构拘束，为代理记账行业身体健康法规可持续性持续发展提供更为强而有力的法治保障和公平的消费市场自然环境。
三是有利于构建代理记账行业监管新领域。新《管理办法》从依靠现代行政事务监管方式向注重运用于市场主体金融机构监管方式转变，从中央政府包揽向社会上共治转变，发挥行业协会的主要职责作用，将推动形成机构自治、行业自主、社会上督导和中央政府监管四位一体的行业监管新领域。
答：新《管理办法》共30条，与原《办法》相比，主要在下述四个各个方面进行了修订：
一是放宽市场准入投票率，简化名额申请要求。2014年11月24日，中华人民共和国国务院发布了《关于取消和变更一批行政事务审批工程项目等事宜的决定》（中华人民共和国教育部〔2014〕50号），具体将“中介机构从事会计代理记账的业务审批”由工商登记后置审批事宜变更为前置审批事宜。新《管理办法》对代理记账名额的申请前提相应进行了变更，同时更进一步放宽市场准入，删除了“有相同的办公地娱乐活动”和“有完善的国际会计管理模式”两项准入条件，并将申请代理记账名额应提交的六项物料简化为四项。此外，为便利申请者参股，新《管理办法》明确规定，代理记账机构新设分公司开展代理记账的业务，向其审批行政机关兼办立案才可，其新设分公司无需申请代理记账许可证书。
二是建立金融机构拘束功能，立即接受社会上督导。2014年8月7日，中华人民共和国国务院发布了《中小企业数据公示组织法》（国务院令第654号），明确规 小规模报税流程定中小企业应当自行政许可取得、变更、延续数据形成月内20个工作日内通过企业信用数据公示该系统向社会上公示。为加强代理记账机构的金融机构管理，维护公平的市场秩序，新《管理办法》要求申请者取得代理记账许可证书、代理记账机构完成变更登记后，在明确规定星期内通过企业信用数据公示该系统向社会上公示；同时，要求审批行政机关在批准代理记账名额后，在明确规定星期外向社会上公示；代理记账机构有违法行为违规的，审批行政机关也应第一时间向社会上公示。
三是加强事中当场监管，加大违法处罚幅度。按照工商登记体制进行改革“宽进严管”的要求，新《管理办法》加强了与其他法规的有效地衔接，强化了对代理记账机构的后续监管，加大了对无证经营管理、违法经营管理的处罚幅度。对于无证经营管理的，由县级以上天津市人民政府财政部门按照有关立法、规章予以查处。对于违法经营管理的，由县级以上天津市人民政府财政部门勒令其期限改正，拒不改正的，列入重点项目关注名册，并向社会上公示，提醒其履行有关责任；违法的，由县级以上天津市人民政府财政部门按照有关立法、规章给予违法行为，并向社会上公示。
四是加强行业自我拘束，发挥行业组织作用。行业自主是实现社会上联合治理,推动市场主体自我拘束、操守经营管理的重要途径，是维护共产主义资本主义身体健康基本 小规模报税流程持续发展的适当补充。为更佳地提升行业组织参与市场监管战斗能力，发挥行业组织在行业管理、督导、拘束和操守建设工程等各个方面的作用，新《管理办法》明确规定，代理记账机构违法成立的 小规模报税流程行业组织，应当维护非会员权益，建立非会员操守资料，法规非会员代理记账行为，推动代理记账信息技术建设工程；代理记账行业组织应当接受县级以上天津市人民政府财政部门的监督和督导。
答：新《管理办法》对代理记账许可证书管理有两项根本性进行改革：一是代理记账许可证书仍然受区域内限制，在全省范围有效地。新《管理办法》明确规定，代理记账机构跨原审批行政机关管辖地迁移办公地一处的，由迁出地审批行政机关将代理记账机构的相关数据及物料移交迁入地审批行政机关才可，代理记账机构无需新的申请认证。二是代理记账许可证书由财政部统合印刷改为财政部统合明确规定式样。新《管理办法》实施后，财政部将仍然印刷代理记账许可证书，改由各地财政部门根据财政部明确规定的统合式样另行印刷。
答：随着代理记账行业的持续发展，一些数量较小的代理记账机构在异地设立分公司参股。目前为止，地区性对代理记账 小规模报税流程机构设立分公司的管理要求尚不统合，在一定高度上负面影响了代理记账机构的跨区域内持续发展。为此，新《管理办法》具体 小规模报税流程了代理记账机构设立分公司的有关要求：一是代理记账机构设立或撤销分公司应当兼办变更登记；二是分公司应当第一时间向其驻地的审批行政机关兼办立案登记，分公司命名、负责人代理记账的业务的主管发生变更的，分公司应当按照要求向其驻地的审批行政机关兼办变更登记；三是代理记账机构在权责、财政、的业务、国际标准、信息系统等各个方面对其设立的分公司进行实质的统合管理，并对分公司的的业务娱乐活动、律师资格总质量和负债承担责任。
答：一是做好政治宣传训练和制定法源。各省级财政部门应加强对各市、县级会计政府机构和省道台代理记账机构的训练，引导代理记账机构在严格准入的同时，承担相应的数据调查报告和公示责任，增强代理记账机构数据的流动性；同时，结合省道台具体状况，制定和完善设施的监管体制，配备适当的执法意志，强化后续监管。
二是建立健全机构协作监管功能。各地财政部门应在大力推行代理记账名额审批信息技术管理的为基础，建立与相关监管的信息沟通功能，依托代理记账机构管理的平台和企业信用数据公示的平台，第一时间获取拟从事代理记账的业务机构的工商登记数据和反馈代理记账机构的行政许可数据，注重运用于数据公示、数据共享、金融机构拘束等方式，建立健全机构合作伙伴功能，发挥协作监管联手。
三是加强行业政治宣传幅度。各地财政部门应通过政 小规模报税流程治宣传代理记账的重大意义和最重要作用，增强小微中小企业、群体工商户及其他小型经济发展组织对代理记账的认识，提高代理记账的社会上认可度；代理记账机构自身应注重服装品牌政治宣传，立即政治宣传代理记账的管理工作方法和主要绝对优势。
四是注重发挥行业组织的自主作用。各地财政部门要贯彻履行好对行业组织的监督和督导法律责任，引导和鼓励省道台代理记账机构强迫基本加入省道台行业协会，发挥和借重行业协会在权利保护、金融机构高度评价、纷争处理、失信惩处等各个方面的作用，涌现出行政事务监管和行业自主的良性对话。
