财办会〔2018〕18号

各省市、自治州、省辖市、计划单列教育厅（局），新疆军区公安局，刘少奇总务处外交事务总局，国家机构外交事务总局人事管理司，中央军委后勤部财务局，中国人民武装警察部队干部部财务局：为推动中华民族会计法制建设，充份听取社会上社会各界对修订《中华民国会计法》（下述简称《会计法》）的意见建议，我部决定社会公众公开发表听取《会计法》修订的意见建议。请协助我司注册开曼公司做好听取有关意注册开曼公司见建议的政治宣传及组织管理工作。明确如下：

　　一、听取细节

　　1.《会计法》法规的中印。《会计法》应法规的会计工作细节包括哪些？是否应当在《会计法》中对

、

作分开规定？总会计师应如何依赖于，内部会计督导应体现哪些要求？

　　2.国家所统合的会计的执行问题。现行《会计法》规定“国家所实行统合的会计”。为加强国家所统合的会计的全面性有效地实施，增强其执行的严肃性，应在《会计注册开曼公司法》中增注册开曼公司加或完善哪些明确规定？

　　3.中央政府会计核算问题。现行《会计法》重点项目法规了中小企业的会计核算管理工作。中央政府会计核算相比于中小企业会计核算，在会计元素、会计报告所反映的经济发展的业务事宜、

管控要求等各个方面存在较小差别，是否需要在《会计法》中分开体现中央政府会计核算的特殊要求？如需分开体现，应作哪些规定？应如何处理中央政府会计核算要求与中小企业会计核算要求的详？

　　4.会计信息技术问题。信息技术、AI等技术对会计工作方式、会计核算操作程序、会计管控等均造成了深刻影响。为法规会计工作，适应技术对会计工作的负面影响和革新，应在《会计法》中增加或完善哪些明确规定？

　　5.财政年度问题。事前提出修改现行《会计法》中关于“财政年度自阳历1月1日起至12月31日止”有关规定的提议，提议采用更为灵活性的财政年度。是否可行？如可行，应如何明确规定？

　　6.境外政府机构在华开展经营管理娱乐活动涉及的会计问题。随着“一带一路”倡导的实施和中华民族资产消费市场的更进一步开放，一些境外政府机构在中华民族全境设立经营管理政府机构、发行票据或进行香港交易所投资。应在《会计法》中对境外政府机构在中华民族全境开展经营管理娱乐活动涉及的会计问题所应遵循的准则、要求作哪些规定？

　　7.口岸会计公共服务及其管控问题。随着中华民族会计公共服务消费市场开放高度的扩大，全境政府机构向境外提供各类会计公共服务，境外政府机构也持续发展全境会计公共服务的业务。同时，一些全境跨国公司在全境或在境外建立中小企业全世界财政共享的中心。这些经济发展娱乐活动的看似，均涉及会计信息披露、会计统计数据口岸数据传输、会计信息总质量口岸管控等问题。应在《会计法》中就更进一步法规口岸会计公共服务及其管控作哪些规定？

　　8.会计责任问题。现行《会计法》存在违法行为法律责任定义模糊不清且实用性不强的问题。的单位主管、会计政府机构主管、一般会计人员等会计行为主体对各类会计违法应当承担哪些行政责任和法律责任？是否应在《会计法》中引入会计民事责任，以及各类会计行为主体应如何承担民事责任？如何法规交由第三方进行全权会计的会计行为，以及各方应承担的责任？

　　9.会计违法行为处罚问题。现行《会计法》存在立法法律效力不够的问题。应如何在《会计法》中科学合理确定会计违法行为处理处罚国际标准？可否将会计违法的处罚与违法行为的单位的资本、收入、收益或者与违法行为额度挂钩？应如何在《会计法》中就建立会计违法的金融机构惩处体制作出规定？

　　10.《会计法》修订中需要重点项目关注研究工作的其他问题。

　　二、听取方法

　　欢迎各界人士工作者结合会计审计公共政策、会计法治实践和会计学说研究工作，既对《会计法》修订提出明确意见建议，又能根据所提意见建议提供细节详尽、结论充份的研究工作物料，兼顾可行性研究、现代科学和批判性。相关意见建议和论文的纸本物料或的电子文件请于2018年11月30月底报送至司法部《会计法》修订管理工作副组长的办公室（司法部会计司）。

　　司法部将严肃听取各各个方面意见建议，并对出具高品质的意见建议及论文的工作人员，择优选聘为《会计法》修订咨询专家，主动邀请参与《会计法》修订相关管理工作。

　　联 系 人：司法部会计司副处长 王妍

　　联系电话：（010）68552550

　　通讯地址：海淀区东城区小西门陕西三巷3号 100820

　　电邮： wangyan2015@mof.edu.网址

　　司法部联络部

2018年6月6日