近代经济发展娱乐活动中，中小企业经营收入呈现多元化，不少纳税人有发生工商业执照载明的经营范围之外的经营娱乐活动，诸如出租资产，建筑安装、销售资产，销售使用过的厂、机动车等，销售购进的原料，甚至电能、供水等经营业务。他们在此类业务开具发票时，会有“超经营范围投票日是否违法行为”的疑虑，甚至不少人广为流传的“这是虚开发票”让人造成悸心。笔者根据发票管理工作的相关规章，与大家探讨“超经营范围开具发票”的究竟会带来什么可能性。

一、“超经营范围开具发票”是否违法行为

纳税人应遵照工商业执照载明的经营范围廉洁经营。但在制造经营娱乐活动中，会有时候发生一些执照载明经营范围之外的经营业务，造成增值税应税收入，那么这些超出经营范围的应税收入可否开具发票呢？根据2010年12月20日国务院令第587号修改并新的公布的的《中华民国发票管理工作必要》（2011年2月1日起施行，下述简称《必要》），以及2014年12月27日国家所

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局令第37号修改并新的公布的《中华民国发票管理工作必要法律法规》（2015 一般纳税人怎样合理避税年3月1日起施行，下述简称《章程》）的相关明确规定，没有明令禁止纳税人“超经营范围开具发票”的行为。相反，《章程》第二十六条明确规定：“填开发票的的单位和一个人必需在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务不准不准开具发票”，具体纳税人确认营业收入时必需开具发票，而不论发生的经营业务是否“超经营范围”。纳税人如果变更或增加经营业务工程项目，应第一时间到硕士机构变更执照载明的经营范围，但这与“超经营范围”可否开具发票无必定关连。

二、“超经营范围开具发票”是否带来涉嫌虚开的可能性

《必要》第二十二条明确规定：“任何的单位和一个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与具体经营业务状况不符的发票；（二）让他人为因素自己开具与具体经营业务状况不符的发票；（三）介绍他人开具与具体经营业务状况不符的发票。”因此纳税人不论是否“超经营范围开具发票”，开具发票必需与具体经营业务状况相符。结合前述《章程》第二十六条“未发生经营业务不准不准开具发票”的明确规定，如果中的人物经营业务开具发票，或者开具的发票与具体经营业务状况不符，包括开具年份，购销两国的命名，货运公共服务的命名，额度等邮票数据与具体经营业务状况不符，即便发票的货运公共服务在“经营范围”内，会涉嫌虚开发票，给投票日方和受票带来可能性。

三、“超经营范围开具发票”是否属于“扩大发票使用范围内”行为

《必要》第二十四条“任何的单位和一个人应当按照发票管理工作明确规定使用发票，不得有下列行为”，其中有“（四）扩大发票使用范围内”的法律条文。“超经营范围开具发票”是否等同“扩大发票使用范围内”？且听笔者求解。在营改增现在，增值税属定额行政机关征收管理工作，增值税适用的发票一般是销售类发票或劳动类等发票，这些发票回国税行政机关管理工作。增值税属地租行政机关征收管理工作，增值税适用的发票一般是公共服务类等发票，这些发票归地 一般纳税人怎样合理避税租行政机关管理工作。因此，纳税人销售应税货运、提供应税劳动应开具销售类发票或劳动类等发票 一般纳税人怎样合理避税，销售应税公共服务、资产以及资产应开具公共服务类等发票。纳税人应分别向定额行政机关和地租行政机关申领各类发票，按适用增值税开具，不得混淆开具。营改增之后，纳税人销售应税公共服务、资产以及资产也开具增值税适用的发票，增值税适用的发票被取消，增值税发票统合由定额行政机关管理工作。因此只要是增值税的经营业务，使用增值税发票开具，不论是否“超经营范围”开具，不属于“扩大发票使用范围内”行为。

在具体征收管理工作中，如苏州市、上海、甘肃等地也都回应具体，便利纳税人操作。

四、“超经营范围开具发票”必需注意的类似明确规定

综上所述，按时“超经营范围开具发票”不会造成可能性。但纳税人必需注意附近类似明确规定，就是按国家所

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局关于

增值税

零星纳税人自开专用发票的体制改革明确规定。食宿业、鉴识咨询业的零星纳税人提供应税公共服务、销售货运或发生其他应税行为，需要开具

增值税

专用发票的可以自开专用发票，但销售其取得的资产，需要开具专用发票的，须向地租行政机关申请代开。这就具体零星纳税人销售资产时，“专用发票”不得“超经营范围”开具，必需由地租行政机关代开。